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关于推进中共峄城区委统战部机关党建工作 规范化建设的实施方案


201896日)

 

为进一步加强区委统战部党支部和党员队伍建设,提升党组织组织力,根据区委组织部统一部署和《中共峄城区委区直机关工作委员会关于印发<关于推进区直机关党建工作规范化建设的实施方案>的通知》(峄机党工〔201832号)精神要求,现就推进区委统战部机关党建工作规范化建设,提出如下实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大精神,坚持和加强党的全面领导,全面落实新时代党的建设总要求,树立党的一切工作到支部的鲜明导向,以提升组织力为重点,突出政治功能,统筹推进党支部、党支部书记和党员队伍规范化建设,充分发挥战斗堡垒作用、“头雁效应”和先锋模范作用,不断提高机关党的建设质量,推动区委统战部机关党建工作全面进步全面过硬。

二、基本原则

1.坚持规范建设和从严治党相结合。加强机关党建工作规范化建设,是新形势下做好党建工作的基础环节和重要保障,全体党员要将规范建设和落实全面从严治党主体责任紧密结合,按照《中共峄城区委统战部关于落实全面从严治党主体责任的意见(试行)》(峄统发〔201819号)要求,坚持和加强党的全面领导,坚持党要管党、全面从严治党,全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设,把制度建设贯穿其中,深入推进反腐败斗争,不断提高党的建设质量。坚持把抓好党建作为最大政绩,严格落实全面从严治党主体责任,强化问题导向,细化实化措施,着力解决党的领导、党的建设和全面从严治党中的突出问题。要发挥好“关键少数”示范带动作用,认真落实上级部署要求,做到定有标尺、干有方向、评有依据。

2.坚持创争达标和党建品牌相结合。要把机关党建工作规范化建设融入“不忘初心、牢记使命”主题教育,将品牌理念植入党建工作,创建党建品牌,并使之成为加强和改进机关党建工作的重要抓手,强化政治引领、加强自身建设,促进统战工作、推进创新提升,改进服务作风、提升机关形象。要强化问题导向意识,找准开展机关党组织建设的薄弱环节,有针对性地加强改进。

3.坚持落实责任与考核监督相结合。健全问责机制,坚持有责必问、问责必严,把督促检查、考核把关、责任追究有机结合起来,传导压力、激发动力,形成机关党组织规范化建设的强大推动力,确保规范化建设各项任务落到实处。

三、目标任务

建立机关党建工作规范化体系,对党支部、党支部书记、党员分别明确标准,制定考核评价办法,进行量化管理。同时,区直机关工委设置机关党组织“堡垒指数”、机关党组织书记“头雁指数”和党员“先锋指数”,将3个指数分别与机关党组织评星定级、机关党组织书记星级评定和党员量化积分管理等次相对应。“堡垒指数”“头雁指数”90分(含90分,下同)至100分对应五星级,80分至89分对应四星级,70分至79分对应三星级,60分至69分对应二星级,59分以下对应一星级;“先锋指数”90分至100分对应优秀,70分至89分对应合格,60分至69分对应基本合格,59以下对应不合格。

(一)重点突破年(2018年)。按照规范化建设要求,区委常委所在党支部要积极投入到规范化建设,率先实现规范化,推动走在前列、树立标杆。党支部书记要以身作则、以上率下,带动全体党员对标自查、整改提升。年内,优秀等次党员比例不少于25%,合格等次及以上党员比例不少于97%

(二)深化拓展年(2019年)。坚持一手抓深化、一手抓拓展,巩固机关党建规范化建设成果,总结提炼成熟经验。全面加强机关党组织规范化建设,推动对标先进补短板、强弱项,建设过硬支部。引导机关党组织书记跟踪“病灶”,靶向治疗,发挥“头雁效应”。引导全体党员时时检视,即知即改,发挥先锋模范作用。年内,优秀等次党员比例不少于30%,合格等次及以上党员比例不少于98%

(三)巩固提升年(2020年)。坚持先进提升、中间深化、后进赶超,优化创建成果,总结经验做法,跟进建章立制,推动工作抓在日常、严在经常,形成系统完备、科学规范、运行有效的机关党建工作规范化建设体系。年内,优秀等次党员比例不少于33%,合格等次及以上党员比例不少于99%

四、方法步骤

机关党组织规范化建设按照“一年实施打基础、二年深化出成效、三年巩固上台阶”的要求,有力有序有效推进,力争经过一年努力,使机关党组织达到标准化建设要求。

1.抓好动员部署。要结合自身实际,深入开展调研,制定机关党组织规范化建设实施方案,进一步细化规范化建设的具体标准、年度完成任务和推进措施,深入动员部署,广泛宣传发动。910日前,全面完成实施方案制定、具体标准细化、年度目标排定和推进措施落实。

2.开展摸底自查。要对照标准,开展自查,摸清底数。重点查找组织设置、班子建设、队伍建设、组织生活、为民服务、运行机制、基础保障等方面的问题。在此基础上,分别列出问题清单,建立整改台账,明确整改目标、整改措施、责任人和完成时限。9月底前,全面完成摸底自查工作,建立党支部规范化建设管理台账。

3.对照标准整改。要对照问题清单和整改台账,逐项改进提升,要着眼于实现组织体系设置、党员教育管理、党内组织生活、为民便民服务、工作运行机制、场所建设管理、基本经费保障规范化。要着眼于发挥党支部书记“头雁效应”,在“四讲四有”基础上,加强政治建设,提高服务本领,做好群众工作,增强担当意识。要着眼于发挥党员先锋模范作用,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,严守政治纪律和政治规矩,带头践行社会主义核心价值观,在推动改革发展实践中建功立业。

4.定期考核验收。党支部要高度重视考核验收工作,根据党组织隶属关系,实行分级负责制,按照党组织自评、党员群众测评、上级党组织考评的步骤开展考核验收工作。党支部要要通过“堡垒指数”进行评星定级,结果报上级党组织确认。党支部书记要通过“头雁指数”进行星级评定,结果报区直机关工委备案。党员要由党支部组织,通过“先锋指数”进行评定等次,并由党支部确认,结果报区直机关工委备案。

5.强化结果运用。按照要求,对基层党组织,五星级的优先推荐为评先树优对象,二星级及以下的视情况纳入软弱涣散党组织。对机关党组织书记,被评为五星级的,优先推荐为优秀共产党员、优秀党务工作者、劳动模范等评选对象,优先推荐为党代会代表、人大代表、政协委员人选;届期内两年被评为二星级及以下的进行谈话提醒或诫勉,届期内三年被评为二星级及以下的,换届时原则上不再作为人选。对党员,被评为“优秀”等次的优先推荐为评先树优对象和“两代表一委员”人选,“不合格”等次的按程序作出组织处置。

五、组织保障

要按照峄机党工〔201832号文件要求高度重视,落实领导责任,搞好统筹谋划,定期研究调度,细化工作措施,精心组织实施。为此,区委统战部党支部成立由孟凡雨同志任组长,李刚、杨诗礼同志任副组长的规范化建设领导小组,定期开展指导调度工作,强化责任落实。领导小组下设办公室,杨诗礼同志兼任办公室主任,统筹协调对标检查、组织整改、建立台账、反馈落实、具体考核等工作。同时,将机关党组织规范化建设纳入党组织书记抓基层党建述职评议考核的重要内容。要善于运用现代信息技术,发挥“灯塔—党建在线”、智慧党建云平台等作用,加速规范化建设。党支部、党支部书记和全体党员要创新载体、调高标尺,营造比学赶超浓厚氛围。同时,要紧密联系工作实际,把开展机关党组织规范化建设与即将开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育结合起来,与日常工作结合起来,坚持统筹安排,确保取得实效。

 

机关党建工作规范化标准(试行)

 

一、总则

1.根据《中国共产党章程》《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》及中央和省、市、区委相关文件精神,制定本标准。

2.本标准适用范围是区直机关党组织。

二、组织设置

3.设置标准:机关正式党员3人以上的,成立党的支部。机关党员50人以上、100人以下的设立机关党总支,机关党员100人以上的设立机关党委。特殊行业和系统可以根据工作需要经批准成立机关党委。党员7人以上的党的支部,设立支部委员会。设立机关党委的部门单位,一般应设立机关党的纪律检查委员会;党总支部委员会、支部委员会设纪律检查委员。

4.设置调整:每年对基层组织设置情况进行1次集中摸底,做到设置规范、调整及时。基层党组织的设立、撤销或调整,按照谁批准谁负责的原则进行,报上级党组织备案。

5.群团建设:把群团建设纳入机关党建工作总体规划和部署,以党建带工建、带团建、带妇建。积极发挥群团组织在党的建设中的作用,实现优势互补、合力推进。

三、班子建设

6.职数配备:机关党的支部委员会一般设委员35名;总支部委员会一般设委员57名;基层委员会一般设委员59名。

7.任期时间:机关党委、党总支、党支部每届任期3年至5年,期满按时换届选举。党的纪律检查委员会与同级党的委员会任期一致。严格执行基层党组织换届情况定期报告制度。如需延期或提前换届,应报上级党组织批准,期限一般不超过1年。

8.骨干队伍:机关基层党组织书记一般由本部门单位党员主要负责人兼任,专职副书记按本部门单位内设机构正职配备。专职党务工作人员的配备,一般占机关工作人员总数的2%,单位工作人员较少或直属单位较多的,可适当增加比例。

9.自身建设:建立抓基层党建工作“三张清单”。机关党组织书记和班子成员每年集中学习培训时间不少于56学时。

四、队伍建设

10.发展党员:重视入党积极分子培养和教育,按照标准做好入党积极分子的推荐、确定及精准培养工作。发展党员坚持标准、规范程序、保证质量,党员队伍结构合理。坚持把政治标准放在首位,严格按照年度计划发展党员。实行发展党员全程纪实,各类档案材料规范。

11.教育培训:党员每年集中学习培训时间,一般不少于32学时。注重运用“灯塔—党建在线”开展党员教育,“共产党员”、“鲁祖轩”微信公众号和“灯塔党建在线”APP,机关党组织书记、在职党员订阅率均达到100%

12.日常管理:督促引导党员参加组织生活、交纳党费和发挥作用,严肃处理长期不参加组织生活、不交纳党费、不做党组织分配工作的党员。

13.党费交纳:建立党员党费收缴台账,每年初核定党员交纳党费具体数额,每月公布收缴情况。党员自觉按时足额交纳党费。机关党组织年初向党员公布上年度党费收缴使用情况。单独设立党费管理账户的部门单位,严格执行财务管理制度,党费使用管理符合相关规定。

14.组织关系管理:党员组织关系每年集中排查1次,党员组织关系隶属明晰,每名党员都纳入党的一个基层组织。党员组织关系网上转接工作规范有序。

15.作用发挥:坚持立足岗位作贡献、创新实践促发展,做到党员个人工作与部门单位业务工作同频,与党委、政府中心工作共振。认真落实在职党员到社区报到制度,每年参加社区志愿服务不少于2次,至少为社区和群众办1件实事。机关窗口单位党员积极创先争优,实行亮牌上岗。

五、组织生活

16.“三会一课”:定期召开支部党员大会、支部委员会、党小组会,上好党课。支部党员大会一般每季度召开1次,由支部书记主持,全体党员参加;支部委员会一般每月召开1次,由支部书记主持,全体支部委员参加;党小组会一般每月至少召开1次,由党小组长主持,党小组全体党员参加。党课一般每季度1次,由支部委员会负责,全体党员、发展对象和入党积极分子参加。

17.组织生活会:支部每年至少召开1次组织生活会,会前应广泛征求党员群众意见建议,党组织书记与班子成员、班子成员与党员之间开展谈心谈话,组织党员认真开展批评与自我批评,深入查找党组织和党员自身存在的突出问题,明确努力方向和整改措施,整改措施应向党员、群众公示。遇有重要情况,及时召开。

18.民主生活会:党委(党组)每年召开1次领导班子成员民主生活会,会议召开情况在一定范围内通报。

19.民主评议党员:支部每年组织1次民主评议党员,开展党性分析,对党员进行评议,确定评议等次。稳妥慎重处置不合格党员。

20.双重组织生活:党员领导干部按照《关于严格党员领导干部参加所在党支部组织生活的六条措施》要求,既认真参加党委(党组)的民主生活会,又以普通党员身份参加所在支部、党小组的组织生活会。

21.主题党日活动:落实“28日党员活动日”制度,严格按照“四定两挂一戴”要求,每月28日前后定期组织党员开展活动,在此基础上每月至少再固定1天。

22.组织生活创新:紧密结合单位实际和党员群体特点,注重运用“两微一端”等信息化手段,采取“微党课”、网上组织生活等形式,不断提高组织生活的吸引力和实效性。

23.档案资料:党员培养发展、党员教育管理、党内组织生活、党建工作计划、制度建设等党建工作的文字影像资料收集整理规范到位,有关内容及时上传山东e支部。“灯塔—党建在线”党员信息和党组织活动记录更新及时、规范。用好《党支部工作手册》,党建工作全程纪实

六、运行机制

24.责任落实机制:部门单位党组认真履行全面从严治党责任,领导机关和直属单位党的工作。讨论和决定基层党组织设置调整、发展和处分党员等重要事项。坚持和完善部门单位党组书记带头抓、分管领导直接抓、班子成员配合抓、机关党组织具体抓的党建工作责任体系。

25.民主议事机制:制定议事规则,健全党务公开、党内情况通报和党员定期评议党组织领导班子成员等制度。认真落实党员知情权、参与权、选举权、监督权,保障党员的主体地位和民主权利。

26.区域化党建工作机制:落实机关党组织与所在街道、社区党组织融合共建、互联互动的党建工作机制。机关党组织参与辖区街道或社区的党建工作联席会议,与共建单位党组织资源共享、党建互促。机关党组织参与辖区共建工作情况纳入年度基层党建述职评议考核范围。

27.监督检查机制:上级党组织定期检查支部党员组织生活情况,按规定查处党组织和党员违纪行为,纠正违规行为。支持党员行使监督权利,履行监督责任,党组织自觉接受党员群众监督。

28.考核评价机制:每年开展1次机关基层党组织书记履行全面从严治党责任和抓基层党建工作述职评议考核。采取集中督导、现场观摩、专题调研、情况通报等方式,加大对基层党建工作重点任务督促检查和跟踪落实的力度。强化考核结果运用,作为评价领导班子、评先树优的重要依据。

29.关怀帮扶机制:完善落实党员定期谈心谈话制度,强化经常性思想教育工作,注重人文关怀和心理疏导,帮助党员干部解疑释惑、理顺情绪,解决工作和生活中的实际困难。

30.典型示范引领:积极创建基层党建示范点,打造立得住、叫得响、过得硬的机关党建品牌,大力培育可推广可复制的经验做法和可看可学的机关党建现场。

七、基础保障

31.经费保障:区直机关部门单位要把机关基层党组织的活动经费,列入行政经费预算,按不低于本部门单位正常公用经费总额的3.5%确定;事业单位党组织活动经费,按不低于本单位正常公用经费总额的2%确定。重大活动应当拨专项经费,保障机关党建工作和党组织活动的正常进行。按规定用好留存党费和上级拨付党费。

32.场所保障:机关党组织要按照“有活动场所、有醒目标识、有党旗誓词、有电教设施、有学习资料、有工作制度”的“六有”要求,加强活动场所规范化建设。办公用房紧张的部门,党员活动室可与会议室等合建,综合利用。在工作场所营造必要的党建工作氛围。

八、附则

33.本标准自发布之日起施行。